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發表日期:2019年11月26日
黃河生態文明建設研討會在京成功舉辦

 

 2019年11月25日,生態環境部環境規劃院、中國工程院工程管理學部、黃河流域生態環境監督管理局聯合主辦的“黃河生態文明建設研討會”在北京召開。研討會以深入貫徹習近平總書記重要講話精神,推動黃河流域生態保護和高質量發展為主題,圍繞生態環境空間管控、生態保護與修復、水環境質量提升、經濟高質量發展、生態環境保護長效機制等重點領域進行了深入研討。生態環境部綜合司、水生態環境司、自然生態保護司、生態環境部環境規劃院、生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、中國環境科學研究院、青海省生態環境廳、黃河勘測規劃設計研究院有限公司、中國環境科學學會、人民日報、中國環境監測總站、生態環境部衛星環境應用中心、北京林業大學、中國科學院生態環境研究中心以及沿黃九省(區)生態環境科研機構代表、專家100余人參加了會議。

 生態環境部環境規劃院副院長嚴剛在開幕致辭中指出,黃河是中華民族的母親河,是重要的生態屏障,也是我國重要的經濟發展帶,對保障國家經濟社會發展和生態安全具有舉足輕重的作用。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上明確指出,保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計,黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,是重大國家戰略。

 生態環境部綜合司督查專員夏光在致辭中指出,在推進黃河生態文明建設過程中,要堅持實事求是、問題導向,正確認識黃河生態保護和治理所面臨的嚴峻形勢,必須綜合考慮資源、生態、環境、經濟等各方面的系統性、整體性和協同性;要從調查摸底、政策制定、工作落實、任務分解、責任分工和績效評價等方面統籌推進,充分發揮專家智庫的作用,為國家黃河重大戰略實施提供有力支持。并在大會報告環節作了題為“推進黃河流域下游地區生態文明建設”的主旨報告。他指出,黃河下游地區在生態環境保護方面已取得一定成效,但仍存在水資源衰減與用水剛性增長矛盾突出、部分區域水環境質量不達標、河口濕地面積消減功能下降、國土空間規劃不統一、經濟發展下行與脫貧攻堅壓力大等一系列生態環境問題。建議黃河流域下游地區應主要從加強水生態保護修復、強化防洪減淤、加強國土空間開發和文化保護、推進產業轉型省級和脫貧等方面推進生態文明建設,同時建議國家層面給予一定的制度政策支持,不斷提升地方推進生態文明建設的動力。

 中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南作了題為“建立生態環境空間管控制度,夯實黃河流域綠色發展基石”的主旨報告。他提出,生態環境空間管控是最基本的保護性措施,當前黃河流域面臨生態功能失衡、局部環境污染嚴重、流域結構性布局性風險高、流域發展與生態環境保護矛盾突出等四大挑戰。建議從提高國土空間規劃治理改革的認識、整合區域空間生態環境空間管控基礎、融合國土空間與生態環境管控技術方法、夯實生態空間和生態保護紅線管控措施、加強城鎮空間生態環境質量管控體系、建立農業空間生態安全管控制度、搭建生態環境空間監測評價平臺、建立國土空間生態環境管控制度體系等八個方面實施黃河流域生態環境空間管控。

 黃河勘測規劃設計研究院有限公司董事長張金良教授級高工作了題為“對落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的思考”的主旨報告。他從防洪減淤、水資源節約集約利用、生態保護、水土保持四個方面提出2025年和2035年黃河生態保護和高質量發展的戰略目標,并從加強水生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、保護傳承弘揚黃河文化、創新黃河水資源管理體制機制、制定完善相關政策建議等六個方面提出對策建議。

 北京林業大學水土保持學院院長張志強教授作了題為“黃河流域生態保護與修復的幾點思考”的主旨報告。報告從生態學角度闡述了包括徑流林業、坡面工程等干旱地區生態恢復的關鍵技術,深入探討了生態恢復對流域水沙的多尺度影響、上游地區水源涵養能力與流域水資源供給、中游大規模植被恢復對流域水資源影響、水土保持工程的適當規模等流域生態保護修復科學問題。并基于生態學理論,提出黃河流域上、中、下游地區生態保護修復思路。

 生態環境部黃河流域生態環境監督管理局局長張柏山教授級高工作了題為“對黃河流域生態保護與水環境治理的幾點認識和思考”的主旨報告。他提出,黃河水沙關系十分復雜,流域資源、生態和環境問題耦合交織、互為影響,生態環境承載能力低,生態環境嚴重失衡。建議構建以生態環境保護為統領的流域高質量發展格局、研究制定黃河生態環境法規與生態補償政策、推行生態與水功能維護的生態系統保護與修復措施、創新流域生態環境監督和協同保護制度、加強重大問題研究和提升科技支撐。

 中國科學院生態環境研究中心呂一河研究員作了題為“黃土高原生態系統服務與關鍵帶分析”的專題報告。他詳細闡述了生態系統關鍵帶的概念、國內外研究進展與目前主要的研究內容和方法,提出了符合黃土高原地區實際情況的關鍵帶分類體系,并指出開展關鍵帶分類研究能夠為完善我國生態環境監測體系提供有力支撐,可為觀測設施的優化布局提供參考,同時也是加強關鍵帶近、遠程耦合研究的宏觀參照。

 生態環境部環境規劃院生態部副主任饒勝正高工作了題為“關于黃河自然生態保護修復的思考”的專題報告。詳細分析了黃河流域重要生態地位、流域自然生態系統狀況與變化、主要生態問題,并從實施分區分類生態保護修復、嚴格重要生態空間管控、提升重要生態功能、強化生態用水保障、加強自然生態相關問題研究等方面提出了黃河流域自然生態保護的相關建議。

 鄭州大學左其亭教授作了題為“黃河國家戰略的基礎科技問題與討論”的專題報告。對黃河流域目前存在的主要問題以及對于黃河國家戰略的認識就行了詳細闡述,對黃河流域研究的理論基礎及重大科技問題進行了總體判斷,并從開展多學科交叉融合、組建跨行業多單位科技團隊、加強高層次深入研討、謀劃重大研究項目、從國家/國際層面制定科學研究計劃、加大人才培養和平臺建設等方面提出了推動未來黃河流域科技發展的建議。

 生態環境部衛星環境應用中心生態遙感部主任侯鵬正高工作了題為“黃河流域生態變化特征遙感監測評估”的專題報告。他對黃河流域生態變化特征的多年遙感監測結果進行了全面介紹,詳細分析了黃河流域上、中、下游地區生態空間、水體、植被覆蓋等變化趨勢,討論了流域生態環境修復工作的成效,闡述了流域生態系統服務功能基本特征以及流域上、中、下游的生態定位,指出了黃河流域生態環境問題與原因。

 生態環境部環境規劃院水環境規劃部馬樂寬研究員作了題為“黃河水污染防治‘十四五’規劃思路”的專題報告。對黃河流域“十一五”至“十三五”時期水污染防治進展與防治效果進行了評價,建議進一步明確水生態環境保護在“十四五”規劃中的定位,建立三水統籌的規劃目標指標體系,細化“十四五”國控斷面設置,在流域分區管理體系中融合水功能區和控制單元,按照三水統籌理念系統設計規劃任務,完善相關政策機制。

 黃河勘測規劃設計研究院有限公司常務副院長蔡明教授級高工作了題為“節水節能環保型城鎮雙供雙排系統”的專題報告。他指出,傳統供排水模式不適應新時代要求,提出了“雙供雙排”新型供排水系統,介紹了“雙供雙排”新型供排水系統的建設推廣模式和典型設計,分析了該系統的社會效益、節水效益、節能效益、經濟效益及環境效益。建議從實施頂層規劃、修編供排水規范、開展典型試點等方面強化研究,推進城鎮“雙供雙排”系統建設。

 生態環境部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰研究員作了題為“推進建立黃河流域生態環境保護長效政策機制”的專題報告。闡述了黃河流域生態環境保護政策現狀、挑戰與需求,并從黃河流域的相關立法、生態環境空間管控、生態環境保護規劃制度、水資源管理制度、市場經濟政策機制、生態補償機制、生態環境治理協調機制、綜合管理制度等方面提出了建立黃河流域生態環境保護政策長效機制的建議。

 王金南院長對研討會進行了總結,認為各位專家從不同角度對黃河流域生態文明建設一系列戰略問題進行了研究分析,涉及空間管控、水沙平衡、防洪調蓄、生態治理、水環境改善等多個方面,報告內容非常豐富、很有深度、質量很高。黃河流域與長江經濟帶存在較大差別,發展與保護問題更加突出,水資源、水生態、水環境等涉水問題備受關注,政策機制亟待建立,經濟高質量發展需要統籌謀劃,各項研究工作要面向國家決策支撐服務的需求。各相關研究單位要加強合作,建立跨部門、跨單位的合作交流平臺,共同為黃河流域生態文明建設提供有力技術支撐。

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